京教工〔2004〕62号

随着高等学校聘用合同制的实施，学校内部劳动关系正在发生着深刻的变化，由此产生的劳动、人事争议事件也呈现出不断上升的趋势。为了贯彻党的十六届四中全会精神，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，进一步加强和改善学校劳动、人事争议调解工作，维护首都稳定，构建和谐社会，促进教育事业的发展，经中共北京市委教育工委、北京市教育委员会、北京市教育工会共同研究，现就做好高等学校劳动人事、争议调解工作提出如下意见。

一、要进一步提高对做好学校劳动、人事争议调解工作必要性和重要性的认识

依法调整好学校的劳动、人事关系是学校人事部门和工会组织的重要职责，也是工会组织贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教师法》，依法维护教职工合法权益的需要。做好学校的劳动、人事争议调解工作，有利于调动教职工全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性，促进学校的全面发展；否则，将会直接影响学校和首都的稳定，也会给学校的改革和发展造成不利的影响。各高等学校党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想和确保首都社会稳定的大局出发，从加强执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分重视这项工作，切实提高对做好学校劳动、人事争议调解工作的必要性和重要性的认识，认真处理协调好劳动关系，化解矛盾，维护学校正常的工作秩序，促进学校教职工队伍的稳定，保证各项工作的开展。各学校党委要切实加强对劳动、人事争议调解工作的领导，真正建立起有效地依法调解学校劳动、人事争议的机制。为学校劳动人事调解委员会的工作创造必要的条件，支持调解委员会依法独立自主地开展工作。

二、要建立健全劳动、人事争议调解组织机构

市委教育工委、市教委、市教育工会有关部门将建立北京教育系统劳动、人事争议调解指导委员会。主要任务是加强对本系统劳动、人事调解委员会的业务指导，检查、监督学校调解委员会完善组织建设，正常开展调解工作，并负责组织对本系统调解员的培训，提高调解员的素质。

各学校要进一步健全、完善劳动人事争议调解委员会的组织机构。调解委员会应由学校代表、工会代表、教职工代表组成。学校代表由学校法定代表人指定；工会代表由工会委员会指定；教职工代表由教代会常设主席团（或执委会）推举产生。学校工会主要负责人担任调解委员会主任。调解委员会在学校教职工代表大会和工会委员会的领导下开展工作，接受市教育系统劳动、人事争议调解指导委员会和市人事仲裁委员会的业务指导、检查和监督。学校调解委员会的主要职责是，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》，参照《企业劳动争议处理条理》、《北京市人事仲裁办法》制定学校劳动、人事争议调解委员会的工作规则；调解本学校教职工与学校发生的劳动、人事争议，依照调解委员会工作程序依法进行调解。

三、要加强学校劳动、人事争议调解委员会的制度建设

实行学校劳动、人事争议调解工作报告制度。每年3月底前，各单位要将本单位劳动、人事争议调解委员会的组成人员名单，报市教育系统劳动、人事争议调解指导委员会办公室（办公室设在市教育工会）备案。同时，各高等学校每半年向市教育系统劳动、人事争议调解指导委员会上报本单位开展调解工作情况的报告。

各学校要按照《北京高等学校劳动、人事争议调解委员会工作规则（试行）》，加强相应规章制度的建设。为健全组织机构、落实工作人员、规范工作程序提供制度保障。调解委员会成员必须持证上岗，要建立调解员和调解工作档案。调解员在履行调解员职责时，应出具调解员证书，劳动、人事争议发生的单位应当给予支持。调解员进行工作的时间一律按上班时间计算，调解员应当主动向本单位领导说明调解工作所需占用的时间。教职工代表承担调解员职责时，调解委员会应当向所在单位出具有关证明。

四、要不断提高劳动、人事调解工作水平

各学校建立劳动、人事争议调解委员会后，要积极组织调解委员会成员认真学习有关法律、法规和政策，制定调解委员会的职责、工作程序和工作规则。调解委员会成员也要大胆地承担起调解的工作责任，不断提高政策水平，提高分析解决复杂问题的能力，以高度的政治责任感，认真做好调解有关工作。同时，也要加大对调解委员会工作的宣传力度，使教职工不断增强依法办事和依法维护自身合法权益的意识和观念。当发生劳动、人事争议时，应尽可能要求教职工通过学校调解委员会进行调解，化解矛盾；对调解不成的争议，特别是群体性的争议，一定要引导教职工通过劳动、人事仲裁程序解决，用法律手段进行处理。对有可能发生的群体性劳动、人事争议，要及时上报有关部门，并尽最大努力避免矛盾激化，切实维护首都高校和社会的安定。

附：北京普通高等学校劳动人事争议调解委员会工作规则（试行）